山东省2020年春季学期疫情防控工作

指导意见

为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和教育部工作要求，切实把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控阻击战，现就各级各类学校2020年春季学期疫情防控工作提出如下指导意见：

1.科学确定具体开学时间。鉴于目前疫情形势依然严峻复杂，各级各类学校2月底前不得开学。待全省疫情防控I级应急响应终止，学校各项准备工作到位后，由各市疫情处置工作领导小组综合研判疫情防控形势，研究决定具体开学时间。禁止学校提前开学、员工提前返校。

2.做好延期开学期间工作。充分发挥广大教师作用，指导员工居家隔离，因地制宜、因时制宜，加强学习和体育锻炼，丰富假期生活，养成良好卫生和生活习惯。各级各类学校根据实际情况，针对不同群体员工的特点，充分运用线上资源和现代信息技术，妥善安排延期开学期间的公司产品。教师承担的在线授课和辅导工作量，纳入绩效考核和收入分配。

3.精准摸排师生健康状况。开学前，各级各类学校对所有教职员工和员工的健康信息再次进行全面摸排，摸清每个人的假期去向及身体健康状况，精确建立健康台账。禁止有发热、干咳等症状和未过隔离期的师生返校，坚决阻断传染病源向校园输入的渠道。

4.加强防控条件保障。开学前，各级各类学校对全体教职员工发放开学流程图表，开展全员疫情知识和防控技能培训，制定应急预案并组织模拟演练。落实消毒防疫措施，对学校各类场所以及校车、通勤车辆等进行清洁消毒，不留死角。

各级教育行政部门要会同卫生健康和财政部门测算、落实学校疫情防控物资和经费，提前储备日常防控和应急处置必需物资。

各地疫情处置工作领导小组要加强统筹协调，保障学校做好防控物资储备。

5.严格核验开学条件。全省疫情防控I级应急响应终止后，各地疫情防控领导小组统一组织教育、卫生健康等部门，对属地范围内的学校进行全面核验合格后，统一安排学校开学。

6.实施错时开学错峰返校。各地疫情防控领导小组综合考虑疫情防控、城市交通、区域分布等因素，指导各级各类学校分类制定返校工作方案，组织分批次错时开学。

集团结合员工生源地、学段、年级、走读寄宿等因素，安排员工错峰返校，优先安排毕业年级开学，确保开学安全有序可控。

高校和中职学校，要特别关注生源地疫情、返校途中防控风险等因素，适当推迟相关员工返校时间。

7.把好返学入校关口。各级各类学校设置专门入学通道，配备体温检测仪器，设置体温测试点，对师生员工逐一检测体温，对存在体温异常等症状的，中小员工一律劝返、高校员工立即隔离，依据规定及时向卫生健康和教育主管部门报告，严禁带病入校。

8.强化学校人员管控。开学后，各级各类学校要严格控制校内人员聚集活动，针对可能出现聚集的重点场所、重点时段提前做好预案，及时采取防范措施。强化对滞留疫区、在外实习实训、校外住宿、医学隔离等师生以及外国职工群体的管理，加强思想引导、心理疏导和学业指导。

9.抓好日常管理服务。对校园实行封闭式管理，减少出入口，校外无关人员一律不准进校门；严格落实校内人员出入登记（审批）、身份核验和体温检测等制度，对不服从管理的一律严肃处理。

全面做好校园环境清洁卫生，按要求对各类场所和重点部位进行消毒；对图书馆、体育馆、商业服务网点等实施人流量限制；加强校内食堂和员工配餐管理，严格执行食品安全操作规范，实行分时、分散、打包就餐。

市场监管和卫生健康部门要对为学校提供集体配餐服务的单位加强监督检查。

10.妥善做好应急处置。各级各类学校细化完善疫情应急方案，做好师生晨午检、缺勤登记追踪等工作，对出现发热、干咳等症状的，立即送当地定点医疗机构发热门诊就诊；一旦确定为疑似病例，第一时间上报情况，协助开展流行病学调查并做好有关工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

11.统筹做好教学安排。适当调整教学计划安排，保障春季学期教学时间，确保完成教学任务。对身处疫区不能返校和被隔离观察的员工，提供必要的学习支持。统筹安排好各类考试时间，做好考生思想工作。

12.健全组织领导体系。各地疫情处置工作领导小组要落实属地管理要求，将学校纳入当地统一疫情防控体系，加强领导和指导，完善学校、教育部门、卫生健康部门和社会联防联控机制，筑牢学校疫情防线。加强宣传教育，普及疫情防控知识，关注舆情动向，回应社会关切，汇聚共同抗击疫情的强大力量。

各级各类学校自觉服从当地疫情防控领导小组统一领导、统一指挥、统一调度；成立疫情处置工作领导小组，明确职责分工，责任到岗，任务到人；健全学校、院系、班级防控体系，严格落实疫情日报告、零报告制度。

各级教育行政部门要加强情况调度和督导检查,层层压紧压实学校疫情防控工作责任，对落实疫情防控要求不力的严肃追责问责，依法依规作出处理。

山东省高等学校2020年春季学期

疫情防控工作指导手册

本手册主要用于指导山东省高等学校做好2020年春季学期疫情防控工作。

一、组织体系和工作机制

1.健全组织指挥体系。成立学校疫情处置工作领导小组，由主要负责同志担任组长，领导班子成员、相关部门负责人以及有关专业人员等为成员，全面负责疫情防控工作的组织领导、协调实施、督查督办。下设专项工作组，由相关部门和院系、校医院（或卫生室）负责人及相关人员组成，具体负责疫情防控各项工作。

2.健全防控责任体系。明确相关部门、院系岗位职责，责任到岗、任务到人，强化阵地意识，做到严防死守。对防控措施不到位、处置不力造成严重后果的，严肃追责问责。对不按要求报告、隔离，拒不服从管理的师生员工一律严肃处理。

3.健全跟踪督导体系。成立专门督导组，深入教室、宿舍、食堂、图书馆、实验实训室、校园出入口等，实地检查值班值守、健康检测、教学组织、人员管控、清洁消毒、饮食安全、后勤保障、舆论引导等情况，督促防控措施落实到位。

4.健全联防联控机制。建立与属地卫生健康部门（疾控机构、定点医疗机构）和公安机关联防联控机制，主动接受疫情防控工作指导。设立疫情防控专家组，指导做好校园疫情防控工作。

5.健全信息报送机制。建立健全学校、校区、院系、班级、教师、员工沟通渠道。疫情防控期间，坚持24小时值班制度，实行日报告、零报告制度。一旦出现疑似病例、确诊病例或异常情况，必须第一时间报告。

二、开学前的准备工作

6.制定完善预案制度。编制开学工作方案、日常防控方案、公司产品工作方案和应急预案、舆情应对预案，报省教育厅备案，无预案不开学。建立健全入校人员体温测量和登记制度、师生日检制度、缺勤登记追踪制度、健康教育制度、卫生清洁及消毒制度等。

7.实施全员培训教育。利用现代信息技术手段，对全体师生进行疫情防控知识宣传教育，提前告知注意事项、防控要求，特别提醒有重点疫区居住史或旅行史的师生按要求隔离观察。对教职工开展体温检测、清洁消毒、应急处置等培训，组织模拟演练。

8.建立健康台账。建立师生“人盯人”健康管控体系，对所有师生员工全面排查并建立健康台账，精准掌握每个人返校前14天旅居经历、健康状况和可疑接触经历，特别关注来自重点疫区的师生情况。对排查出的重点人员，“一人一策”确定返校方案。

9.落实物资经费。测算、落实疫情防控所需物资和经费，设置充足的洗手水龙头，保障必要的洗手液、纸巾或吹干机等，准备足够的消毒液、消毒设备，配置必需的体温计、红外测温仪等检测设备。校医院（门诊部，下同）提前储备足量的防控应急物品、药品。

10.设置隔离区域。按照与师生规模相匹配、远离人群密集区、建筑物相对独立、易于管理的原则，在专业人员指导下，设置校内隔离观察区。完善基本生活设施，配备安全防护物资，配置医护、安保、保洁等人员。（详见附件1）

11.全面清洁消毒。对办公区、教室、图书馆、阅览室、礼堂、体育馆、食堂、宿舍、浴室、厕所等场所进行彻底清洁消毒，全方位改善环境卫生条件，不留死角。（详见附件2）

12.加强校园安全管理。疫情防控期间，校园实行封闭式管理，除因特殊原因报学校批准外员工一律不准提前返校，校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份、检测体温，发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。

13.严格留校员工管理。对留校员工每天检测身体状况，严格外出审批管理，严禁聚集性活动，减少与校外人员接触，做好生活保障和服务。把职工、港澳台员工纳入统一防控体系。

三、开学组织工作

14.确定具体开学时间。全省确定开学时间后，学校商驻地疫情处置工作领导小组办公室安排具体开学时间，并报省教育厅同意后实施。任何学校不得提前开学。

15.组织分批错峰返校。集团根据管控和服务能力，精准安排员工分院系、分年级、分地区等分期分批错峰返校。单独确定来自重点疫区员工的开学时间。

及时组织教职工分批次返校，提前到岗到位。提醒不在校区驻地的教职工以安全形式返回，提倡自驾车辆，尽可能不乘坐公共交通工具。

提醒返校师生员工做好途中防护，如乘坐公共交通工具，应全程佩戴口罩，注意保持手部卫生，减少接触公共物品或部位；留意周围旅客状况，避免与可疑人员近距离接触；自身出现可疑症状时，应及时报告并就近就医，同时尽量避免接触其他人员；妥善保存旅行票据信息。对从重点疫区返校员工，进行校内隔离观察，做好医疗和生活照顾。

16.体温及症状检查。提前通知师生员工返校前自查症状、自测体温、自备口罩。出现相关症状、体温高于37.3度的，要暂缓返校。学校在各出入口设置体温检测点，逐一检测体温。对体温高于37.3度的，立刻安排到驻地定点医疗机构发热门诊就诊。

17.加强宣传引导。把健康教育作为开学第一课，通过校内广播、网络、张贴宣传画、发送宣传信息等形式，向员工宣传新冠肺炎等防控知识和要求。加强对重点人员和治愈康复人员的人文关怀和心理疏导。

四、开学后的防控工作

18.严格管理校内人员。实行外出审批制度，严格教职工进出校园管理，员工未经批准不得外出。进入校园和员工公寓，必须核验身份、检测体温，发现异常立即上报并采取相应措施。员工公寓实行封闭管理，合理控制图书馆、食堂、体育馆等场所的人流量，严控报告会、讲座论坛、比赛演出等各类聚集性活动。对校内居住的非本校人员，参照校内教职工严格管理。

19.严控校外人员。减少学校出入口，对外来人员查验身份、实名登记、逐一检测体温，一律不准校外无关人员和体温超过37.3度的进入校园。严禁外卖、快递等高暴露人群进入校园，可设置专门区域存放和领取快递物品，实行“非接触”投递。

20.做好校园保洁。按照清洁消毒手册要求，加强教室内外、食堂、宿舍、图书馆、活动中心、电梯间、楼梯间、洗手间等活动区域和电梯按钮、扶手、门把手、公共课桌椅等接触频次高的部位清洁消毒。每天要对各类教学、生活、工作场所进行通风换气，保持空气流通。

校园内设置有害垃圾收集桶，专门回收废弃口罩等特殊有害垃圾物品。

21.做好应急处置。疫情防控期间，建立完善师生员工健康状况追踪体系，督促每天自测体温。对体温超过37.3度的，要立即报告并到定点医疗机构发热门诊就诊；如有被确定为疑似病例的，立即启动应急预案，配合当地疾控机构做好流行病学调查，对密切接触者进行隔离观察。

22.强化食堂安全。严格餐饮从业人员管理，食堂工作人员每天岗前必须进行体温测量并保留检测记录，作业中必须统一佩戴手套、帽子和医用口罩。食堂采购人员、送货人员和查验人员在工作期间做好个人防护。

严格食堂进货渠道管理，不得使用来源不明的家禽、家畜，严禁采购食用野生动物。

严格卫生清洁，食堂要配置消毒洗手液、肥皂及酒精棉球或消毒湿巾，餐具严格按规定消毒和保管。加工环节严格生熟分开，疫情存续期间禁止提供即食生菜。

严格就餐管理，实施错时下课、错时就餐、拉开餐位距离，采取分餐、打包、送餐等多种方式，减少聚集用餐。公共餐具和饭菜统一由工作人员分发，禁止自行取用。

23.增强卫生防护。指导师生员工在密闭公共场所、近距离接触过程中，正确佩戴口罩；减少接触公共物品和部位；打喷嚏或咳嗽时，用纸巾或手肘衣服遮住口鼻，避免用手触摸眼睛、鼻或口；防护口罩废弃物以及口鼻分泌物用纸巾包好放入专设垃圾桶。督促师生员工勤洗手，落实六步洗手法，尽量缩小活动范围。

师生每天体育锻炼不少于1小时，保障充足睡眠，保持良好心态，均衡膳食营养，避免过度疲劳。

校园安保、清洁消毒等人员必须佩戴口罩、穿工作服，按时清洗更换工作服、防护用品。

五、教学科研活动安排

24.科学调整教学计划。严格落实教育部、省教育厅有关文件精神，适当调整课堂教学和实践教学计划。疫情防控期间，在线授课、远程教学应以公共基础课和专业理论课为主。采取在线测试、课程论文、作品创作等方式，灵活调整选课、作业和考试。多种途径指导研究生开展文献阅读、理论学习、论文写作以及课题讨论等。

25.开展线上公司产品。统筹整合国家、地方和学校各类优质网络教学资源，在原定假期结束后适时启动线上教学。有序组织教师开展网上备课、授课、答疑辅导、作业批改、测验等活动，加强对员工线上学习的过程指导和监督评价。对不具备在线学习条件的，可通过微信、QQ、电话、邮箱等方式支持学习。

教师承担的在线授课和辅导工作量，纳入绩效考核和收入分配。

26.加强教学服务管理。在全面分析员工假期学习成效的基础上，及时调整后续教学内容和安排，确保完成教学任务。加强协调对接，统筹利用实习实训基地、虚拟仿真资源等，确保完成实习实训任务。

27.加强科技攻关。发挥学科专业和人才聚集优势，针对疫情防控的关键问题,加强防控策略和措施研究，积极开展药品和疫苗研发，尽快把研发成果应用到疫情防控中，为战胜疫情提供科技支撑。

28.做好毕业就业工作。疫情防控期间，组织教师远程指导员工做好毕业论文（设计）等相关工作；就业招聘原则上以网络招聘为主，确需组织现场招聘或面试活动的，做好预案，控制人员规模，落实好防护措施。

29.妥善组织招生考试。根据教育部和省教育厅统一部署，承担好各类招生考试，注重利用网络技术做好报名及确认、复核、测试等相关工作。

30.做好职工开学返校工作。对春季学期已录取但暂时无法入境的职工，可推迟新生开学时间或建议员工推迟至秋季学期入学；对已发放JW202表和已取得来华签证但主动放弃入学的新生，及时将员工信息报省教育厅、省外办以及当地公安出入境管理部门。

对已出境需返校的员工，参照境内员工有关要求返校；对因出入境及航班管控导致无法按时返校的员工，征求本人意见，按规定为其办理请假、休学等手续；因推迟开学时间导致返校员工签证和居留许可过期等的，报省教育厅统一协调解决。

附件:1.高校隔离观察区设置管理细则（试行）

2.集团卫生清洁消毒手册

附件1

高校隔离观察区设置管理细则（试行）

一、隔离观察区设置要求

1.每所高校应当设置与其师生规模相匹配的隔离观察区。

2.选址应当远离师生密集区，建筑物相对独立，易于管理。

3.房间应当通风条件良好，具备独立卫生间等设施，有取暖设备，避免使用中央空调。

4.隔离观察区内应当划分清洁区和相对清洁区，并有明显标识。清洁区为医疗、消杀、保洁等工作人员的工作场所，相对清洁区为密切接触者居住活动场所。

5.依托本校或校外医疗机构，配备适量的医疗专业人员。同时配备相应安保、保洁等工作人员。

6.应当具备清洁消毒和垃圾收运条件。

二、隔离观察区工作人员管理要求

7.正确佩戴工作帽、医用防护口罩，穿工作服、一次性隔离衣、工作鞋或胶靴、防水靴套等。每班更换，污染、破损时随时更换。

8.一般情况下与隔离观察人员接触时保持1米以上的距离。保持房间通风良好，被访视对象应当处于下风向。

9.需要与隔离观察人员密切接触时，加戴乳胶手套，每检查一人更换一次隔离衣和乳胶手套。检查结束摘掉手套后立即进行手部消毒。

10.用含酒精速干手消毒剂揉搓双手至干；不要用手接触自己的皮肤、眼睛、口鼻等，必须接触时先进行手部卫生。

不重复使用口罩，口罩潮湿、污染时随时更换，按医疗废弃物处置。

11.对隔离观察对象建立管控台账，准确记录管控状况和解除隔离的情况。注意保护个人隐私。

12.隔离观察期间，隔离观察对象如出现急性发热、咳嗽等症状，应当立即报告疾控部门和定点医疗机构，由定点医疗机构及时将其转运到定点医院进行隔离救治，由疾控人员对原隔离房间进行彻底的终末消毒。

13.在隔离观察对象解除隔离后，填写《隔离医学观察期满证明》，对其场所开展终末消毒。

三、隔离观察人员防控要求

14.不得随意离开隔离房间，保持房门随时关闭，经常开窗通风。

15.在隔离房间内可以不戴口罩，离开隔离房间时必须佩戴医用口罩，佩戴前后应当及时洗手。

16.保证充足休息时间，注意增加营养，保持良好心态。

17.咳嗽时用纸巾遮盖口鼻，并及时洗手，保持手部清洁。

18.每天早晨和下午测量体温，自感发热时随时测量并记录。出现发热、咳嗽、气促等急性呼吸道症状时，及时报告工作人员。

附件2

集团卫生清洁消毒手册

集团室外环境应以清洁卫生为主，预防性消毒为辅。室内地面应每天至少湿式清洁一次；校园公共卫生间、公用垃圾桶应每天清洁和消毒，及时清倒废弃杂物。

室内场所如办公室、食堂、图书馆、活动室、宿舍等应每天开窗通风2次以上，每次30分钟以上，保持空气流通。教室可在课前和课间休息期间开启教室和走廊的门窗换气，每日至少开窗2次，每次30分钟以上。通风条件不良的建筑，可采用排气扇进行机械通风换气。同时采用紫外线灯定期照射消毒，并根据实际需要调整消毒频次。

新型冠状病毒对几乎所有的消毒剂敏感。该病毒对紫外线和热敏感（高温56℃30分钟），75%乙醇、苯扎溴铵、含氯消毒剂、过氧乙酸、过氧化氢等均可有效灭活病毒。开学前一周内学校对所有室内公共场所集中开展消毒；开学后在疫情存续期间，加强校园室内公共场所的日常预防性消毒。校园内出现新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例或有聚集性发热病例时，应及时与属地疾控部门联系，开展随时消毒和终末消毒。

一、日常预防性消毒

（一）室内空气消毒

1.紫外线灯照射消毒：在无人条件下开启，每次照射不少于l小时，每天一次。

2.空气消毒机消毒：可采用紫外线循环风、高压静电循环风等类型的空气消毒机，按照设备使用说明书操作使用。提倡有人条件下开启使用。

3.化学试剂消毒：房屋经密闭后，以2%过氧乙酸溶液(8ml/m3)气溶胶喷雾消毒，作用30至60分钟。

（二）室内空调滤网

每月清洁消毒一次，过滤网可用有效氯浓度为250mg/L－500mg/L的含氯消毒剂浸泡30分钟后用清水冲净晾干。

（三）地面、物体表面消毒

用擦拭、浸泡或喷洒法进行消毒。可用有效氯250mg/L－500mg/L含氯消毒剂、0.2%－0.5%过氧乙酸消毒剂作用30分钟；在物体表面喷洒消毒液时，喷洒液体量以喷湿为度，作用30分钟后再用清水擦拭干净，每天至少一次。

使用过氧乙酸时应注意个人防护，应配戴口罩及橡胶手套，皮肤及粘膜不得直接接触消毒剂，防止腐蚀皮肤。消毒区域应无人，防止因消毒液气溶胶刺激损伤呼吸道粘膜。喷洒消毒后密封30分钟后开窗通风。使用健之素泡腾片时除上面注意事项以外应注意不得和洁厕灵等酸性物质混用，以免产生有毒气体。

（四）集体食堂厨房的清洁消毒

食堂(餐厅)每日消毒至少2次，每餐结束后，要对餐桌、椅进行消毒，使用含有效氯250mg/L－500mg/L消毒液擦拭，作用30分钟后，清水擦净。用清洁剂如洗洁精清洁各种厨具餐具表面，并用清水冲洗干净，保持卫生。厨房地面可用有效氯250mg/L－500mg/L含氯消毒剂、0.2%－0.5%过氧乙酸消毒剂，作用30分钟再用清水洗净，每天至少一次。注意事项同上。

（五）集体食堂餐具消毒

依据《食（饮）具消毒卫生标准》，热力消毒包括煮沸、蒸汽、红外线消毒。煮沸、蒸汽消毒保持100℃作用10分钟；红外线消毒一般控制温度120℃，作用15－20分钟；洗碗机消毒一般水温控制85℃，冲洗消毒40秒以上。或采用含氯消毒剂（有效氯浓度250mg/L－500mg/L）浸泡30分钟后，再用清水漂洗干净。餐具消毒后应注意保洁。

（六）卫生间的消毒

可用有效氯浓度500mg/L的含氯消毒剂擦拭门把手、水龙头、马桶按钮、洗手台面等或用以上消毒液放入喷雾器中进行空间及表面喷雾至湿润，密闭30分钟后开窗通风，清水洗净。洗手池、便池等每天至少清洗并消毒1次；不同场所的抹布、拖把要专用并有标记，不要混用，用后及时清洗干净，每天至少消毒1次。可用500mg/L含氯消毒液浸泡消毒，作用30-60分钟。卫生间地面、墙面可用500mg/L含氯消毒液拖地或擦拭消毒，作用15－30分钟。

（七）校车的消毒

无空调的校车应开窗通风，有空调的校车到终点后应开窗通风；校车内座椅、扶手、吊环等物体表面的消毒参考（三）；车内空调滤网每周清洁消毒一次，滤网可浸泡于有效氯浓度250mg/L－500mg/L的含氯消毒剂30分钟后用清水冲净，晾干后使用；无窗密闭的校车，可在人员清空后用移动紫外线灯照射消毒l小时,或可用有效氯浓度250mg/L－500mg/L的含氯消毒剂喷雾消毒，作用30分钟后，开启空调外循环通风换气。

二、随时消毒

集团发现新型冠状病毒肺炎疑似病例或暴露病例时，患病员工应立即隔离，学校保健医生立即上报属地疾控中心，在疾控部门指导下确定密切接触人员，并对相关环境实施消毒。

（一）消毒人员应在疾控部门指导下做好个人卫生防护，消毒完成后及时清洁消毒双手。

（二）根据疾控部门的指导确定消毒范围，对疑似病例和密接人员的生活用品（包括文具、餐具、洗漱用品等）、随身物品、排泄物、呕吐物（含口鼻分泌物、粪便、脓液、痂皮等）等进行随时消毒。消毒方法可参考如下：

1.疑似病例和密接人员的生活用品和随身物品可采用有效氯浓度为1000mg/L的含氯消毒剂消毒。消毒方法可参考日常性消毒。

2.疑似病例的排泄物和呕吐物消毒：可用含固态过氧乙酸应急呕吐包覆盖包裹，或用干毛巾覆盖后喷洒10000mg/L含氯消毒剂至湿润。污物污染的台面和地面应及时消毒，可用有效氯浓度为2000mg/L的消毒液擦拭或拖拭，消毒范围为呕吐物周围2米，作用30分钟建议擦拭2遍。

（三）疑似病例所在班级座位及其前后三排座位用有效氯1000mg/L－2000mg/L含氯消毒剂进行喷雾处理或2－3遍的擦拭消毒。

三、终末消毒

发现疑似病例送至医院送院治疗后，学校环境应及时由属地疾控机构按照《疫源地消毒总则》（GB19193－2015）组织进行终末消毒。

四、常用消毒剂使用方法

（一）手消毒剂

多为含酒精、过氧化氢或复配成分的免洗消毒剂，取适量的手消毒剂于手心，双手互搓使均匀涂布每个部位,作用时间1分钟。

（二）75%乙醇

常见酒精有75%和95%两种浓度，75%的酒精可用于消毒，95%的酒精用于酒精灯或者清洁镜头等，消毒效果不如75%的酒精好。75%的酒精可用于皮肤消毒，因有较强刺激性，不可用于黏膜和大创面的消毒。直接使用不再稀释。

（三）碘伏

药店购买的碘伏一般为5g/L（W/V），可直接用于皮肤、粘膜的消毒。

（四）84消毒剂

84消毒剂是常见的含氯消毒剂，有效成分为次氯酸钠。可用于一般物体表面、织物、血液、排泄物等的消毒。

浓度为250mg/L－500mg/L的84消毒剂，可用来对桌面、台面等一般物体表面进行擦拭，也可用来拖地或者浸泡织物。以浓度为5%（±1%）的84消毒剂为例，可用普通矿泉水瓶（500ml）取2升水（4瓶），倒入水盆中，再加入2满盖（约16ml）84消毒液，有刻度容器的使用刻度容器量取液体会更准确，适当搅拌均匀，即可用毛巾或抹布浸湿后擦拭台面或浸泡物品，作用15－30分钟以后，台面可再用清水擦拭。

消毒可能被血液或排泄物污染的部位时，可使用20000mg/L的84消毒剂直接覆盖或者浸泡。配置时以浓度为5%（±1%）的84消毒剂为例，可用普通矿泉水瓶（500ml）取1.5L水（3瓶），倒入水盆中，再加入1瓶84消毒液，混匀后使用。

（五）过氧化氢消毒剂（双氧水）

日常消毒用的是医用双氧水，医用双氧水可杀灭肠道致病菌、化脓性球菌，致病酵母菌，一般用于物体表面消毒。双氧水具有氧化作用，常用浓度为3%，擦拭到创伤面，会有灼烧感、表面被氧化成白色并冒气泡，用纯净水清洗一下可缓解灼烧感。

特别提醒：配制好的消毒液不可再与其他消毒或清洁用品（比如酒精、洁厕灵等）混用，这样既不能增强功效，更可能会导致严重的毒副作用。含氯消毒剂有皮肤黏膜刺激性，配置和使用时应戴口罩和手套。儿童请勿触碰。乙醇消毒液使用应远离火源。

全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案

根据习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院关于抓紧抓实抓细疫情常态化防控的要求，为不断巩固疫情持续向好形势，保障人民群众生命安全和身体健康，加快推进经济社会秩序全面恢复，结合我省实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚持疫情防控为先，把疫情常态化防控作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础，统筹推进经济社会秩序全面恢复，把新冠肺炎疫情防控由多管齐下的应急状态转为科学精准的常态化防控。强化外防输入、内防反弹的防控措施，强化责任担当，坚持“四早”“四集中”原则，进一步扩大核酸检测范围，严防本地疫情反弹，严防疫情暴发流行，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

二、基本原则

（一）以人为本，依法防控。始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实抓细疫情常态化防控，加强法治建设，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，严格依法实施防控措施，落实部门、行业、单位、家庭和个人的责任，提高依法治理能力。

（二）科学精准，突出重点。根据疫情防控形势发展趋势变化，坚持分区分级、突出重点、精准施策、科学防治，进一步加强重点人群、重点场所的管控，着力抓实抓细各项措施，进一步提高疫情防控的科学性、精准性和有效性。

（三）联防联控，统筹兼顾。落实区域、部门、社区和单位联防联控，加强信息共享，强化应急处置，实现疫情防控闭环管理。广泛发动群众，营造全社会支持、参与疫情防控的良好氛围。统筹疫情防控和经济社会发展，有力有序推动复工复产提速扩面，在疫情常态化防控条件下加快恢复生产生活秩序。

三、重点任务

（一）保持有效防控机制，推动疫情防控常态化

1.保持组织领导机制不变。保留现有各级新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部），各级党委、政府主要负责同志对属地常态化防控工作负总责。设置精简高效的实体化办事机构，完善日常运转与应急处置相结合的工作机制。

2.保持联防联控机制不变。严格落实防控工作属地责任和部门责任，进一步健全完善全社会协同的防控体系，形成横到边、纵到底，覆盖省、市、县、乡、村五级和城市社区街道的疫情防控网络。特别加强乡镇(街道)、村居(社区)两级工作网络，实行网格化防控。畅通沟通联络与信息共享机制，行业管理与专业技术指导相结合，把疫情防控融入基层综合治理和经济社会秩序恢复的每一个环节。

3.保持“四早”“四集中”机制不变。继续全面落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，做到一旦发现疫情立即处置，坚决做到发现一起、扑灭一起。继续落实集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的“四集中”原则，对确诊患者严格按照转运程序转运至定点医院，集中优势力量，确保患者得到及时、有效、同质化、高质量的医疗救治。

4.保持专家指导与科学决策机制不变。进一步完善专家会商与技术指导机制，充分发挥省和地方专家组作用，更好地发挥专家在科学决策、风险防范、医疗救治、科研攻关、社会引导等方面的专业支撑作用。定期不定期开展防控策略措施和疫情发展趋势分析研判，适时调整和优化防控策略，提高疫情防控决策的可行性与前瞻性。

(二)突出关键领域和环节，强化完善疫情防控措施

1.强化口岸疫情防控。驻省外口岸工作专班根据工作需要实行动态调整，进一步统筹协调所在省份航空、陆路和水路入境来鲁人员管控，积极对接当地政策要求和工作安排，做好各类入境人员筛查管理，保证无缝衔接和闭环运作。省内航空口岸进一步优化通关流程，对所有入境国际航班安排专用机位、廊桥和通道，在指定安全区域完成入境人员检疫程序，最大限度减少与其他人群直接接触。海港口岸加强防控协调联动，严格执行船舶及人员防控管理规定，加大对船上人员尤其是外来务工人员的排查力度，保持对海上偷渡行为的严打高压态势，坚决堵住非法入境渠道，严防疫情从海上输入。海关严格按规定实施交通工具登临检疫和旅检通道卫生检疫，落实健康申报、体温检测、医学巡查、流行病学调查、医学排查、采样检测等防控措施，对所有入境人员在通关第一时间内全部进行核酸检测。严格按规定对外国货运航班机组人员实行封闭管理。

2.强化特殊场所卫生治理。落实落细养老院、福利院、精神卫生医疗机构、监管场所等特殊场所的防控措施，制定周密疫情防控方案和应急处置预案，严防疫情输入和内部传播。严格人员出入管理，全面实施体温检测和健康监测，定期开展排查筛查，禁止有可疑症状的人员上岗；对新接收人员开展流行病学调查评估，根据需要进行隔离观察和健康筛查；有疫情地区严格按规定实施封闭管理。做好健康监测，密切关注服刑人员、老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，立即隔离观察并及时送诊。精神卫生医疗机构应设置发热病区和隔离病房，对住院患者开展核酸检测。加强日常 消毒、环境卫生和个人卫生防护，做好防控物资储备。出现确诊、疑似病例的，立即开展全面消杀，规范处置个人物品，全力追踪密切接触者并按要求进行集中隔离。

3.强化学校防控措施落实。按照《山东省2020年春季学期开学工作方案》要求，压实各地属地管理责任,抓紧抓实抓细学校疫情防控工作，有序加快各级各类学校开学返校节奏，推动学校恢复正常公司产品秩序。认真落实“一校一案”，进一步细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案，做好学校开学各项准备，严格执行开学条件核验制度，坚决守牢“条件不达标不开学”的底线。加强日常防控管理，形成疫情常态化防控条件下师生员工工作学习生活新模式。做好学校师生员工中的六类重点人群摸排检测工作。开展以师生员工家庭为单位的健康监测及接触史、旅行史排查，及时摸排检测有风险的人员。实行“测温+健康绿码”入校，严格落实晨午晚一日三检和缺课登记追踪制度，实行校外住宿教职工员工和走读员工“两点一线”管理。做好疫情应急处置，健全学校定点医院和送诊绿色通道，优化体温异常师生员工核酸检测流程，缩短检测时间。规范应急处置流程，组织经常性演练，一旦发生异常情况，做到第一时间隔离、第一时间报告、第一时间流行病学调查、第一时间处置，严防疫情扩散。强化学校联防联控与工作联动，组织教育、卫生健康、市场监管、公安等部门开展常态化巡诊巡查，定期不定期对学校日常疫情防控工作开展检查指导。健全学校与家庭、疾控机构、医疗机构联动机制，完善校医配备制度，引导员工家长自觉履行疫情防控义务，推动社会理解和支持教育复学工作，确保每一个师生员工安全健康、每一所学校开学平稳有序。

4.强化医疗机构管理。全力做好患者救治，定点医院不撤销、隔离病区不压缩，留观床位不减少，保留各级专家组和专家团队建制，充分发挥省市两级专家团队临床诊疗指导作用。加强重点部位、重点环节管理，做好预检分诊，规范设置发热门诊，严格执行“三区两通道”管理要求，第一时间对疑似病例采取留观措施。每间隔离留观室应设置独立的卫生间，对隔离留观病区实行封闭管理，不安排陪护和探视，隔离留观患者非诊疗需要不得离开隔离留观室。做好入境隔离人员和疫情重点地区人员就医管理，诊疗过程严格做到与其他诊疗人群出入口分离、诊区分离、人员分离、就诊路线分离。严格落实医院感染防控措施，完善应急预案和工作流程，规范消毒、隔离和医务人员防护工作，做好环境通风管理，落实分区管理要求，加强陪护人员管理，原则上禁止探视，防止交叉感染。加强医疗机构物资准备，确保医疗服务和疫情防控所需的药品、试剂、防护用品等储备充足。

5.完善社区服务与疫情防控。根据县（市、区）疫情风险等级和社区疫情划分，科学精准实施社区疫情防控措施，统筹推进社区疫情防控和服务群众工作。聚焦恢复秩序提供服务，低风险地区或未发现病例社区，应解除社区封闭式管理措施，不再设置“硬隔离”“物理隔离”。除疫情防控重点人员外，原则上不限制人员流动和进出社区，不得超范围实施人员隔离措施，允许外来人员和车辆进入，继续实施人员和车辆出入登记、体温检测、健康码查验，按规定有序恢复社区综合服务，有条件地区可建立快递员、配送员准入机制。加强社区防控工作人文关怀，帮助患者和隔离人员回归社区。坚持“外防输入”策略，健全由村居干部、网格员、基层医务人员、公安干警、社会工作者、志愿者等组成的社区疫情防控小组，持续开展外来人员排查和社区居民健康监测，认真做好组织动员、健康教育、随访登记、信息告知、物资准备、重点人员管理等工作，将社区防控措施落实到户到人，切实做到“四早”。动员农民群众开展群防群控，减少农村大集、家族聚餐等人群聚集性活动，做好外出打工人员防疫常识教育。提升社区防控信息化水平，实现健康监测、社区随访、人员登记动态化和信息管理化，做到社区常住人口、外来人口和出租房屋底数清、情况明，为推进疫情常态化防控奠定基础。深入开展爱国卫生运动，健全完善环境卫生管理长效机制，持续开展人居环境卫生整治、科学消杀、宣传引导和志愿服务，营造干净整洁的工作生活环境。

6.完善复工复产精准防控措施。落实复工复产要求。除国家和省根据防疫情况公布的复工复产限制措施外，各行业主管部门、单位在落实疫情防控措施的前提下，可自主决定复工复产及相关生产活动。压实用工单位防控责任。按照“谁经营谁负责、谁用人谁负责”的原则，压实单位主体责任，落实属地、部门和行业管理责任，切实把疫情防控相关要求精准落实到复工复产和社会生活各方面。建立完善企事业单位内部疫情防控体系，制定防控方案预案，明确疫情应急处置措施与流程，切实做到疫情防控“一企（单位）一策”。指定专人具体负责本单位疫情防控工作，加强与辖区疾控机构、医疗机构联系，及时报告疫情情况并配合做好调查处置。抓好日常防控措施落实。严格实行体温检测、健康码核验、“一米线”等措施，做好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒和环境清理等工作，做好员工日常健康监测与卫生管理。加强宣传培训，做好防疫物资储备，为员工配备必要的防护用品，指导做好个人防护。实施分区作业、分散错峰就餐，控制会议频次和规模，减少人员聚集。设立隔离观察区域，员工出现可疑症状应立即报告并隔离，安排就近送医。

7.完善公共场所常态化防控措施。抓实抓细常态化防控，全面做好交通场站、商场超市、农贸市场、酒店宾馆等公共场所、重点场所工作人员健康监测和人员出入管理，严格落实环境清洁、消毒通风、人员防护、检测筛查、客流量控制等常态化防控措施，从严控制、审核、组织举办各类涉及人群聚集性活动，切实做到健康码必验、体温必测，引导公众科学佩戴口罩，防止聚集扎堆。进一步优化防控措施，科学合理调配公共交通运力，引导乘客隔位就座、分散就座，降低人群密度；积极推荐顾客自助购物、自助结算，缩短购物排队等候时间；抓好住宿经营单位管理，做好疫情防控重点地区的旅客排查登记和报告工作；大力推广使用自动测温筛检、智能消杀、智能预警等新技术新仪器，提高查验通行效率。抓好节假日期间疫情防控，认真制定应对预案，妥善周密安排，加强外来人员核查，全面落实交通出行、就餐购物、外出旅游等环节的防控措施，采取门票预约、智慧引导、分时错峰、流量管理等手段，科学分流引导人群，避免人员聚集，严防疫情传播。

8.完善关键环节防控措施。科学调整应急响应。制定完善应急预案，动态分析研判疫情形势，根据疫情发展变化确定应急响应启动条件和应对措施。以市为单位统筹辖区资源，预留集中服务点（隔离点）等场所，按1个月的储备量做好防护消杀等物资储备。强化重点管控。高度重视口岸城市、有本地病例发生地区、与疫情中高风险地区毗邻和人口流动频繁地区的疫情防控工作，实施针对性防控措施，坚决切断病例和密切接触者输入输出。加强疫情调查处置。发现疑似病例、聚集性疫情等苗头性问题，按照“早、小、严、实”的原则，立即开展流行病学调查、实验室检测、传染源追踪、人员管控、疫点消毒等处置工作。加强公安、卫生健康等部门协作配合，最大程度扩大调查范围，彻底追踪查找密切接触者，查清感染原因。严格落实“筛查-诊断-报告-隔离”闭环管理要求，严防疫情输出和扩散蔓延。

（三）突出重点人群服务管理，落实精准化防控措施

1.加强入境人员闭环管理。强化工作衔接。做好山东籍境外人员的沟通安抚，指导其在当地做好防护。落实入境来鲁人员提前3天报备要求，完善信息通报机制。进一步健全完善入境来鲁人员从远端防控、航空运输、口岸检疫、分类转运到集中隔离、全面检测、医疗救治、社区管控的管理闭环，实现从“国门”到“家门”的无缝对接与全链条管理。做好人员转运 检测。省内口岸入境人员按规定“点对点”分别转运至定点医疗机构、集中隔离点进行诊治或隔离观察，在隔离期间按规定至少进行2次核酸和1次血清抗体检测；省外口岸入境中转人员就地诊治和集中隔离，治愈并完成医学观察或隔离期满后，一律乘飞机返回或“点对点”接回，抵达后立即按规定到集中服务点（隔离点）进行1次核酸和血清抗体检测。持续开展健康管理。所有入境来鲁人员隔离期满后，应及时纳入当地疫情防控体系，做好随访登记，继续进行14天居家健康管理，无可疑症状的，期满后可申领山东健康通行码。

2.加强重点地区来鲁人员服务管理。严格排查登记。进一步压实村居（社区）和用工单位责任，提前进行疫情重点地区来鲁人员摸排，认真开展人员休整集散、信息登记、健康检查和转运引导。合理设置外来人员集中服务点（隔离点），优化登记服务流程，加强安全管理，确保规范安全运行。严格百分百健康检测。无有效核酸证明的疫情重点地区来鲁人员必须在抵达目的地24小时内完成健康检查和核酸、血清抗体检测，持当地健康码、检测均为阴性且无可疑症状的，申领山东健康通行码后正常出行；阳性检测者和有可疑症状者立即按规定进行诊治、医学观察和后续管理。加强关爱帮扶。妥善解决重点地区来鲁人员工作和生活中遇到的困难和问题，坚决避免“身份地域”歧视。

3.加强无症状感染者和出院患者健康管理。加强无症状感染者的筛查和管理，继续坚持“五个一律”，对所有密切接触者全部集中隔离医学观察，全部开展核酸等实验室检测，并扩大检测筛查人群和范围。对所有无症状感染者均在发现后2小时内网络直报，并送定点医疗机构隔离观察治疗，开展影像学检查、血常规检测和中医中药预防服务；出院后按规定再集中隔离观察14天，参照确诊病例做好出院后长期健康管理。强化新冠肺炎出院患者管理，严格落实患者出院后14天集中隔离医学观察和出院后14天、28天、三个月、半年随访复诊与核酸检测，实施定点医院、疾控机构和基层医疗卫生机构组团式服务管理，保证“出院有人接”“隔离有人管”“康复有人做”“居家有人访”，实现在院治疗和出院管理全闭环。

4.加强居民个人防护。增强健康意识，加强居民个人防护的预防指导，强化“每个人都是自己健康第一责任人”，倡导群众养成文明健康、绿色环保的生活方式。减少外出活动和人群聚集，尽量避免走亲访友、聚餐聚会，减少到人员密集的公共场所活动，尤其密闭空间、空气流动性差的地方。做好个人防护，科学佩戴口罩，在人员聚集场所、密闭空间以及就医、乘坐公共交通工具时，主动佩戴口罩；随时保持手卫生，减少接触公共场所的公共物品和部位，避免用手接触口鼻眼，采用正确洗手方法；做好个人与家庭成员的健康监测，出现可疑症状，及时就医并主动告知个人旅居史和人员接触史。保持良好卫生和健康习惯，做好家庭清洁卫生，经常通风，注意营养，适度运动，不接触、购买和食用野生动物（野味），家庭常备体温计、一次性使用医用口罩、家用消毒用品等物资，主动向社区和单位报备家庭成员疫情重点地区旅居史和人员接触史。

5.加强核酸检测服务。扩大重点人群检测范围，做到应检尽检。对四类人群（确诊病例、疑似病例、无症状感染者及上述人员密切接触者）、发热门诊患者、入(住)院患者及其陪护人员、境外入境人员、疫情重点地区入鲁返鲁人员、员工摸排重点人员、特殊场所（公安司法监管场所、社会福利和养老机构等）人员、医疗机构医护人员、教师、公共场所服务人员、口岸检疫排查人员以及医疗卫生和疫情防控机构建议排查的人员等12类人员实行“应检尽检”，对社区工作者及志愿者、母婴服务人员等重点行业按规定适时抽检，全力排查疫情感染传播 风险隐患。积极提供检测服务，做到愿检尽检。根据核酸检测能力和有关政策规定，对自愿检测的人员，按照“自愿、自费”的原则实行愿检尽检。具备资质的检测机构应对有需求的单位和个人开放检测服务，并提供检测证明。强化检测结果信息共 享和社会化应用。

四、强化保障措施

（一）强化责任落实。进一步压紧压实各级各部门责任，提高政策执行力，坚决杜绝有章不循、弄虚做假，力戒形式主义、官僚主义。坚持应急处置与常态化防控相结合，针对关键环节和风险点抓紧抓实抓细防控措施，切实做到外防输入不放松，内防反弹不松懈。加强疫情防控督导督查，健全完善巡查检查制度，采取“双随机一公开”等多种方式开展日常检查。建立疫情防控事件责任倒查机制，对任何渎职失责行为，一律依法依纪严肃处理。

（二）强化依法依规。坚持依法依规防控，改革完善公共卫生法治保障体系，启动重大突发公共卫生事件应急保障地方立法，制定修改传染病防治、动物防疫、生物安全等地方性法规。完善监督执法标准和处罚程序，健全公共卫生法律规章体系，切实提高公共卫生应急管理法治化水平。加大全民普法力度，不断增强单位和个人自觉遵法守法、自律规矩、依法防控意识。

（三）提升检测能力。加快医疗卫生机构和疾控中心实验室建设，5月底前每个县（市、区）至少有1所县级医疗机构和县级疾控中心能够开展核酸检测，其他二级以上综合医院（中医院）要尽快开展核酸检测；暂无检测机构的县（市、区）由市级统筹安排检测机构提供采样和检测等服务。进一步扩大检测规模，鼓励发展第三方检测机构，疾控机构在完成政府指令性检测任务后可提供社会检测服务。检测机构要制定、公布检测流程、预约程序，按照有关要求规范进行核酸检测和血清抗体检测。建立以省、市疾控中心和临检中心为核心的新冠病毒检测质控网络，组织专家评估遴选检测试剂，定期开展实验室质量控制，保障检测质量和生物安全。

（四）补齐短板弱项。实施疾控中心标准化建设工程，进一步明确各级疾控机构职能定位，改革完善管理体制，加快人员空编补齐，提升监测预警、检验检测、流行病学调查和防控业务管理能力，为疫情防控决策提供技术支撑。完善基层公共卫生服务网络，夯实社区防控基础。启动省公共卫生临床中心建设，以市为单位新建或改建1所三级标准传染病医院，重点加强县级感染性疾病科建设，推进精神卫生机构改扩建，加快补齐重大疫情防控救治短板。积极总结推广中医药在新冠肺炎预防、治疗、康复等方面的经验与特色优势。

（五）加大服务保障。将公共卫生体系建设纳入本级财政预算，加大投入力度。改革疾控机构薪酬管理制度，建立与重大疾病和疫情防控相适应的人才培养、引进、使用和激励机制。关心关爱医务人员和基层疫情防控人员，按规定落实好相关待遇。建立特殊群体、特定疾病医疗费豁免制度和医保基金应急预付制度，确保不因经济原因影响及时救治。整合优化应急物资保障管理职能，强化大数据支撑，保障医疗防护物资供应。建立公共卫生安全信息平台，建立重点人群健康管理、检测和筛查数据库，实现疫情相关数据实时监测、动态分析和信息共享，提升预警能力。

（六）加快科研攻关与人才培养。改革完善公共卫生科研创新机制，在省科技创新发展专项中，设立公共卫生重大科技创新工程。以新冠病毒流行病学、临床诊治、药物与检测装备等为重点，继续推进实施“新型冠状病毒肺炎疫情应急技术攻关及集成应用”重大科技创新工程，开展多学科、多单位联合攻关，做好疫苗、药物、检测试剂和诊疗技术研发应用。开展“疾控大培训”等医疗卫生专业技术人员系列培训。加强高等院校公共卫生与预防医学类学科专业建设，培养预防医学与临床医学复合型人才，加强公共卫生、卫生应急、现场流行病学等应用型人才培养。

（七）强化宣传培训。完善健康公益宣传制度，通过多种途径宣传普及新冠肺炎防控知识。健全信息公开发布机制，加强舆情监测研判，主动向公众解疑释惑，回应社会关切。加强正面宣传引导，组织讲好“抗疫故事”，树立正面典型，传播弘扬社会正能量。将公共卫生管理纳入各级党政领导干部教育培训内容，推进健康防病知识进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭“五进活动”。开展“疫情防控全民大培训”，为每个单位培育1疫情防控队伍和1名疫情防控指导员，推动防控关口前移、重心下沉，促进全社会防病意识和防病能力的双提升。

山东省高等学校开学工作方案

为深入贯彻教育部和省委、省政府有关部署要求，做好全省高校开学工作，结合我省实际，制定工作方案如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及教育部工作要求，按照山东省人民政府办公厅《山东省2020年春季学期开学工作方案》（鲁政办发电〔2020〕2号）、省委领导小组（指挥部）办公室《山东省高等学校2020年春季学期疫情防控工作指导手册》（第118号）等文件要求，抓紧抓实抓细高校疫情防控工作，确保每一名师生安全健康，确保每一所学校开学平稳有序。

二、基本原则

（一）坚持属地管理原则。各市领导小组（指挥部）落实属地责任，完善联防联控机制，加强组织领导和监督指导，用最严格的要求、最严密的防范、最严实的措施，为驻地高校开学做好充分保障和准备。

（二）坚持学校主体原则。各高校认真履行疫情防控主体责任，严格党委书记董事长“第一责任人”责任以及领导班子其他成员“一岗双责”，将防控责任落实到每一个岗位、每一位人员。

（三）坚持错时错峰原则。综合考虑各地高校需求、返校员工人数、生源地分布、区域疫情风险等级、城市交通运输和防控能力等因素，分学校分生源分专业确定高校开学和员工返校名单，分批次组织学校错时开学、错峰返校。

（四）坚持严防严控原则。严格按照省委领导小组（指挥部）有关工作规定和要求，统筹推进疫情防控和高校开学工作，坚持“一校一案”制定落实防控闭环措施，无死角、全链条做好开学返校各项工作，切实维护好师生员工的生命安全和身体健康。

三、工作安排

初步确定全省高校（含驻鲁部属高校，下同）的研究生和毕业年级员工自5月16日起开学返校；其他年级员工返校时间，由驻地市会同高校根据疫情防控形势和公司产品实际自行确定；原则上中高风险等级区域的员工暂缓返校，目前在境外的员工暂不返校。各高校具体开学时间安排，由驻地市领导小组（指挥部）会同学校确定，并报省委领导小组（指挥部）办公室教育复学工作组办公室备案。

各高校根据实际情况，提出开学返校意见。对省外员工，安排先行返校，进行核酸和血清抗体检测；对省内员工，按照理工农医类专业员工、其他专业员工的顺序组织返校。顶岗实习以及其他不需要返校即可完成学习任务的，可适当推迟返校时间。各市统筹驻地高校意见，按照错时错峰原则，分学校分生源分专业确定高校开学和员工返校名单,做好高校开学安排。

全省高校开学工作方案经省委领导小组（指挥部）同意后报教育部备案。

四、工作措施

（一）加强师生员工摸排管控。开学前，各高校全面排查掌握师生员工包括保洁、保安、餐饮服务等后勤工作人员及其他临聘员工的信息，逐一登记实行台账式管理，精准掌握每个人开学 返校前14天旅居史、与境外或中高风险等级区域人员接触史和身体健康等情况，按照有关规定确认返校人员名单。

各高校全面摸排省内需返校师生员工中六类重点人群，指导其在返校前到居住地医疗或疾控机构进行核酸和血清抗体检测，检测费用由学校承担。重点人群须在检测合格后，凭检测证明返校报到。六类重点人群包括：1.确诊病例、疑似病例、无症状感染者；2.密切接触者；3.因所在居民小区、农村居住区有确诊病例、疑似病例、无症状感染者而被封闭隔离者；4.自外省返回或近14天内有外省旅居史者；5.近14天有发热等症状未痊愈者；6.本人及家庭成员与境外或湖北省人员有接触史者。检测结果每天16:30前报省委领导小组（指挥部）办公室教育复学工作组。

（二）做好开学准备工作。各高校根据《山东省2020年春季学期疫情防控工作指导意见》和《山东省高等学校2020年春季学期疫情防控工作指导手册》要求，做好场所准备、食宿管理、培训演练、清洁消毒、物资储备、教学安排、联防联控等各项工作，确保具体责任到人、到岗。

各市领导小组（指挥部）要建立高校、当地疾控机构、医疗机构的联动机制，设立定点医院和诊疗绿色通道，明确联系人和联系方式，确保一旦发生疫情能够做到第一时间有效处置。

开学前，各高校按照《学校疫情防控日常物品配备标准》，储备可满足14天所需的日常防控物资。各高校组织开展教职员工全员疫情防控知识培训、开学返校流程演习和应急处置演练。开学前演练不足3次的，不得开学。

（三）制定开学工作方案。各市统筹驻地高校需求、返校员工人数、生源地分布、城市交通运输和防控能力等情况，与驻地高校协商确定本市高校开学工作方案，经市委、市政府主要领导审批签字后，报省委领导小组（指挥部）。

各高校严格按照各地领导小组（指挥部）要求，结合实际制定完善开学工作方案，细化日常防控、应急处置、公司产品等各项工作措施。开学工作方案经公司党委会研究、党委书记董事长签字，报驻地市教育、卫生健康部门主要负责人签字后，由驻地市领导小组（指挥部）审批。未经批准的，不得开学。

（四）开展开学条件核验。各市领导小组（指挥部）严格按照《山东省高等学校2020年春季学期开学条件核验细则》等要求，组织教育、卫生健康、市场监管等部门组成核验组，逐校开展开学条件核验。核验组现场确定反馈学校是否符合开学条件，并由核验组成员签字后报市领导小组（指挥部）办公室教育复学工作组备案。

对初次核验不合格的，由核验组书面反馈整改意见，限期5天内完成整改，并再次组织核验。整改后仍不合格的，不得安排开学。

（五）组织工作专班和巡查巡诊组。各市领导小组（指挥部）组织教育、卫生健康、疾控、公安、市场监管等部门和机构，通过建立工作专班、巡查巡诊组等，开学前后每天对学校进行巡查巡诊，对存在问题的高校发放疫情防控风险及整改建议书，督促整改到位。之后形成长效机制，定期不定期开展巡查巡诊。指导高校做好疫情防控工作，监督督促师生员工形成校园疫情防控常态化条件下的学习工作生活新模式。

（六）分类组织开学返校。各高校应组织教职员工提前到岗到位，组织员工有序返校。因个人原因申请暂不返校的，经学校同意后可暂不返校。

返校前，通过发放校内防控守则、召开网上班会等多种形式，对全体返校员工进行疫情防控和应急预防知识教育。提前发放开学流程图，告知注意事项、纪律要求及在校细则，指导员工做好返校途中防护。事先统计员工返程信息，各地可安排专车或定制公交统一接站。

返校当天，严格落实测温入校制度，在学校指定区域设置临时留观区，在出入口划定体温检测通道，安装隔离带，组织返校人员佩戴口罩、有序排队、保持安全间隔距离，依次进行体温检测并登记。发现体温异常人员，立即启动应急处置程序。

各市领导小组（指挥部）应集中专业资源，优化检测流程，缩短检测时间，在校内合理设置专门场所，在外省员工返校时逐一取样，进行核酸和血清抗体检测。检测结果出来前，高校应安排员工在宿舍就地等待，不得随便离开。各市领导小组（指挥部）可根据省委领导小组（指挥部）4月27日工作调度例会精神，按照“应检尽检、愿检尽检”的要求，适当扩大核酸检测范围，费用由各市财政承担。

各市领导小组（指挥部）组织公安部门牵头成立秩序维护组，增派警力做好高校安全保卫工作。在学校门口及周边路段增设交警岗点，设置接送员工车辆临时停放区，加大疏导力度，保障学校周边交通畅通，避免学校门口车辆拥堵、人员聚集。

（七）上好复学第一课。开学第一天，组织对员工开展佩戴口罩、保持手部卫生等防疫知识和防控技能培训，明确校园疫情防控要求。充分用好疫情防控人民战争、总体战、阻击战形成的宝贵教育资源，加强爱国主义教育和思想政治引领，厚植家国情怀、增进爱国情感。学校联合定点医院、疾控机构、公安机关等进行突发疫情应急处置演练，形成第一时间有效处置机制。对于不按要求第一时间开展“复学第一课”的，严肃追责问责。

（八）抓好日常防控工作。各高校要对员工实行全封闭管理，尽量创造条件对教职员工全封闭管理。没有条件的，要对校外住宿教职员工实行“两点一线”管理，通过定制公交、乘坐私家车、步行、骑行等方式实现“点对点”往返家校。落实“一天一出入”制度，在校内食堂就餐或配餐。努力保持保洁、保安、餐饮服务等后勤工作人员及其他临聘员工的相对稳定，尽量安排校内集中住宿，降低员工带病入校风险。对违反疫情防控有关规定要求造成严重后果的，依法依规严肃处理。

师生员工在校内应佩戴口罩。固定活动空间，减少员工聚集，保持学习生活“1米线”。图书馆、实验室等公共场所实行人员限流。就餐实行餐饭打包、错时取餐、分开用餐等方式。

设立健康状况台账，加强日常健康监测，落实测温入校制度，对师生员工实行晨午晚一日三检，严格请假报告和缺课追踪制度。学校组织教职员工每天上班前在家检测体温并汇总，如体温出现异常，及时向学校请假并送发热门诊。

返校师生员工应向学校签订承诺书，教职员工承诺减少社会交往、做好家庭和上下班途中防护；员工承诺遵守学校各项防控要求，如实、及时报送身体健康状况。

（九）严格疫情应急处置流程。各高校在教室、宿舍、食堂、运动场等场所设置临时留观点，并配备相应防疫物资。发现体温异常人员，严格按照省委领导小组（指挥部）办公室《山东省高等学校突发新冠肺炎疫情应急处置办法》（第215号）要求，做好临时留观、转运诊治和善后处理等工作。

（十）统筹做好教学安排。员工入校后，高校及时开展学情评估，诊断员工线上学习成效，有针对性地制定后续教学计划，调整教学进度，帮助员工查缺补漏、答疑解惑，做好线上线下教学衔接，将疫情对教学的影响降至最低。

有序组织好公司产品活动，合理安排作息时间，积极稳妥开展校内文体活动，组织员工加强体育锻炼，促进员工身心全面发展。

（十一）加强服务保障和人文关怀。高校加强食堂、宿管、饮水等后勤服务管理，加强每日巡查检查，全力保障安全健康。开展心理健康教育和心理咨询服务，培育员工理性平和的健康心态。做好家庭经济困难员工资助工作。对因疫情防控需要暂不返校员工、在境外员工，加强思想引导、学业辅导和心理疏导。加强对疫情防控一线医务人员子女和学习、生活困难员工的关心关爱，“一生一案”做好指导辅导。

五、工作保障

（一）压实属地管理责任。各市领导小组（指挥部）落实属地管理责任，加强对高校开学工作的组织领导和监督指导，做好各高校开学方案审核、条件核验和督导检查等各项工作，为学校提供充分保障。返校师生摸排检测不完成不开学，组织领导和工作责任体系不健全不开学，开学准备不充分不开学，开学方案不审批不开学，培训演练不到位不开学，开学条件核验不合格不开学。

（二）落实部门联动责任。各市领导小组（指挥部）办公室教育复学工作组成员单位，认真总结前期开学返校工作经验，统筹抓好各项防控措施落实。教育、卫生健康部门牵头做好复学、防疫，其他成员单位各司其职、各负其责、密切配合，共同做好高校开学复课工作。高校主管部门、单位要切实履行好主管责任，加强对学校开学准备和疫情防控工作的管理监督、协调保障。

（三）落实高校主体责任。各高校自觉接受驻地市领导小组（指挥部）的统一领导和指挥，细化完善开学工作方案，认真落实疫情防控责任，切实把学校疫情防控和开学返校工作抓实抓细。

（四）加强督导检查。省委领导小组（指挥部）办公室教育复学工作组、各市领导小组（指挥部）在各高校开学前后，组织对开学工作持续督导检查，及时发现问题、督促整改到位。对于责任落实不到位、开学返校工作出现严重问题的，依法依规严肃追责问责。

（五）营造良好舆论氛围。加大宣传力度，通过电视、报纸、新媒体等全面宣传有关政策措施，重点加强对开学后疫情防控知识的科普宣传，推广各地各校好的经验做法，形成全社会关心支持高校开学的强大合力。及时做好舆情应对处置工作，有效回应社会关切。

关于做好驻临高等学校2020年春季学期

开学条件核验工作的通知

各县区领导小组（指挥部），市委领导小组（指挥部）办公室教育复学工作组各成员单位，驻临各高等院校:

根据省委领导小组（指挥部）办公室第411号文件要求，经研究，确定自5月6日起，全面启动驻临高等学校开学条件核验工作。现就有关事项通知如下：

一、核验依据

（一）省委领导小组（指挥部）办公室《关于印发<山东省2020年春季学期疫情防控工作指导意见><山东省中小学2020年春季学期疫情防控工作指导手册><山东省高等学校2020年春季学期疫情防控工作指导手册>的通知》（第118号）。

（二）省委领导小组（指挥部）办公室《关于做好学校开学返校有关工作的通知》（第325号）。

（三）《山东省高等学校2020年春季学期开学条件核验细则》。

二、核验内容

对照《山东省高等学校2020年春季学期开学条件核验细则》规定的13个核验项目、46条核验内容和核验要点，逐校逐项核验。

三、核验组织

高等学校开学条件核验工作按照属地管理原则，公司校本部、山东医专、青岛理工大学临沂校区、临沂职业学院校本部4所学校核验工作由市委领导小组（指挥部）组织教育、卫生健康、市场监管等部门实施；公司费县校区、公司沂水校区、临沂职业学院河东校区、临沂职业学院经开校区等4所学校核验工作由学校所在县区领导小组（指挥部）组织教育、卫生健康、市场监管等部门实施。

四、核验程序

（一）提出核验申请。高等学校提前做好开学核验准备，分别向市、县新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室教育复学工作组提出申请。

（二）组成核验组。市、县领导小组（指挥部）组织教育、卫生健康、市场监管等部门组成高等学校开学条件核验组，原则上由教育行政部门领导班子成员担任组长，熟悉学校安全管理、传染病防控和食品安全监管等工作的业务骨干参加，每个检查组不少于4人。市级核验组人员参照市委疫领导小组（指挥部）办公室第244号文件组成。

（三）入校核验。核验组采取查阅资料、随机访谈、现场连线、现场演示等方式，实地查看高等学校防控体制机制建立、方案制定、措施落实和校园安全管理等情况。对初次核验不合格的，提出整改要求，限期5天内完成整改，并再次组织核验。

（四）认定结果。核验工作结束后，核验组根据核验结果确定高等学校是否具备开学条件，并向学校现场反馈。组长及成员都要在核验表上签字确认，并报市委领导小组（指挥部）办公室教育复学工作组，汇总后报省教育厅及上级主管部门、单位或举办者备案。

五、完成时间

高等学校开学条件核验工作要在5月15日前全部完成。

六、有关要求

（一）提高政治站位。各级各有关部门、各高等学校要充分认识开学条件核验工作的极端重要性，把核验工作作为确定高等学校是否开学的基本前提，以对师生员工生命安全和身体健康高度负责的态度，认真履行核验责任，严格核验标准程序，坚决做到组织领导和工作责任体系不健全不开学、防控物资储备不达要求不开学、防控培训演练不开展不开学、应急处置预案和演练不到位不开学、开学条件核验不合格不开学。

（二）落实工作责任。各级各有关部门要全力配合，落实联防联控工作职责，指导高等学校做好各项准备工作。各核验组要认真履行核验职责，把学校开学条件核验工作抓紧抓实抓细，确保核验工作不搞形式主义、不走过场。各高等院校要落实开学条件核验的主体责任，限期整改仍不合格的，不得安排开学。

（三）总结核验经验。各级各有关部门要认真总结前期高中、初中学校核验工作经验做法，查找问题不足，提出改进措施。要进一步抓好核验人员培训工作，确保核验质量。

（四）严肃工作纪律。各核验组成员要注意做好个人防护，严格遵守中央八项规定及有关要求，切实减轻基层负担。核验时要严格按照《核验细则》，以最严格的标准、最严谨的态度，逐项逐条进行核验，客观反馈实际结果。对弄虚作假、敷衍塞责、核验不准的，将严肃追究相关人员责任。

附件：驻临高等院校2020年春季学期开学条件核验记录表

市委新冠肺炎疫情处置工作

领导小组（指挥部）办公室

2020年5月6日

附件

驻临高等院校2020年春季学期开学条件核验记录表

被核验单位：                                                             核验时间：                                                                     年                                                                         月                                                                         日